彩神4能玩吗

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                四川省人民政府网?/a>  简?/a> 
                 
                   
                国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知
                 

                国办发?018?7?/STRONG>

                 

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院吲3ƻֻ部委、各直属机构ͨע?BR>
                  行政规范性文件app除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具桼管理公共事务职能皲ix组织(以下统称行政机关)依照法ز权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内史8׿复适用的公斡Ї。制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式,直接关系群众切身利益,事关政府˷ͧھƻ象。近年来,各地区、各部门不断加强行政规范性文件制定和监ˮ°杣管理工作,取vii׿得了一定成效,但乱发文、出台“奇葩”文件的现象还不同程度地存在,侵۲犯了公民、法人和其他组縣ʲͨע뻇的合法权益,损害了政府公信力。为全面贯彻K习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,¼appؐ实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的部署和要求,切实保障群众合法权益,维护政府公信力,޻国务院同意,现就加强行政规范性文件制定和监iiƻ杣管理工作通知如下?BR>
                  一、严格依法行政,防止乱发文件

                  (一)严禁越权发文。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严˺格按照法定权限履行职责,严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。要严格落实权责清单制度,行政规范性文件不得增加法vl律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增劲app办理行政许可事项的条件,规定出具循˷ͧȫܰ环证明、重复证˭app明、无谓证明的内容;不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权盡或者增加其义务A侵犯公民人身权、38产权、人栲ƻȫܰ权、劳动权、休息权等基本权利;不得超越职权规定应由市场调节、Ρ业和社会自律、塸民自我管理的事项;不得违法制定С有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等?BR>
                  (二)ͨǧԻŹע控发文数釦؏。凡法x、法规、规章和上文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然̳用的,不زvi重复发vlԤ▇;对内容相近、能归并的尽量归并,可发可不发、没有实贲ͨע性内容的串iv󷢿律不发,严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。确需制定行政规范怲󷢿ƻ文件的,要讲求实效,注重针对性和可操作性,并严格文孡ޗ把关,确保攲II策措施表述严谨、文字精练、准确无误?BR>
                  二、规范制发程序,确保合法有效

                  (三)严校制发程序。行政规范性文件必须严格依照法定程序制发8ַǶټ重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。要加强°v8制发程序管理,健全工作机制,完善工作流程,确保制发工作规范有序?BR>
                  ()认真评估论证。全面论证行政规范性文ƻapp件制发的必要性、可行性和合理性,是确保行政规范性文件合法有效的重要前提。起草行政规范性文件,要UU有关行政措施的预期效果vii뒌可能产生的影响进行评估,对该文件是否符合法律法规咲ll󷢿国家政策、是否符合社会主义核心价值观、是否符合公ͨעͼ平竞争审查要求ͨapp进行把appǶم。对专业性、技术性较强的行政规范性文件,要组织相关领域Ե¼ڸ家进行论证。评估论证结论要在文件草说明中写明,作为制发文件的釲ƍ要依据?BR>
                  (五)广泛征求桾见。除依ͨԱר需要保密的外,对涉3dС群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件,要ֻͨ搑社会公开征求意见。起草部门可以通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于群众知晓的方式,公布文件草案及其说明等材料,干appٷ明确提出意见的方式和期限。对涉及群众重大利益调整的,起xǸƽ̨部门要入调查研究,采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各app떹面意见,特别是利盲ͧƻ相关方的意见。建立意见沟通协商反馈机制,对相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由?BR>
                  (六زapp؉严格审核把关。建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的行政ԴƵ¼规范性文件合法性审核机制,是做好合法性审核工作的重要保证。起草部门要史II󷢿3ƻȺ时将送审稿及有关材料报送制定机关的办公机构和负责合法性审核的部门,并保证材料的完备性和规范性。制定机关的办公机构要对起草部门是否严格依照规定的程序起草、是否进行评估论证、是否广泛征求意见等进行审核。制定机兲ͨԱ负责合法性审核的部门要对文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律〡法规和规章的规定,及时进衻合法性审核。未经合法性审核或者经审核串ٷ合法的,不得提交集体审议?BR>
                  (七)坚持集体审议。制定行政规范性文件要实行集体研究讨论制度,防止违法决L策、专断决策、“拍脑袋”决策。地方各级人民政xʲôô府制定的行政规范性文件要经本级政府常II᲻务会议或者全体会议审议决定,政府部门刲Կ定的行政规范性文件要经本部门办8ô؅会议审议决定。集体审议要充分发扬民主Aơ确保参会人员充分发表意ע见,集体讨论情况󷢿app和决定要如实记录,不同意见要妲lxٶȰٿƂ实载明?BR>
                  (八)及时公开发布。行政规范性文件经审议通过或批准后,由制定机关统一癨记、统一编号、ll一印发,并及时通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等公开向社会发布,不得以内部文件形式印发执行,未经公布的行政规范性文件˭вԵվ得作为行政管理依据。对涉及群众切身利益、社会关注度高、可能影响政府形豲Դ󷢿ҡ的行政规范性文件,起草部门要做好出台时机评估工作,在文件公布后加强8ֻ舆情收集,及时研判处置,主动回应关切,通过新闻史llҳ¼布会、媒体访谈、专家解读等方式进ɡ解释说明,充分利用政府网站、社交媒体等加强与公众的交流和互动。县级以上各级人民政府要逐步构建权Դ󷢿ɨ发布、信息共享、动态更新的 行政规范性文件信息平台,以大数据x等技术手段实现对文件的appٷվ¼500Ʊ准化、精细化、态化管理?BR>
                  三、加强监督检查,严格责任追究

                  (九)健全责任机制。地方各级人民政府对所属部门、上级人民政府对下级人民政府、各部门对本部门制发的行政规范性文件要加强盩督检查,发现存侵犯公民、法人和其他组织吲ʱʱʈ法权,损害政府形象和公信力的,要加大查处力度,对负有责任的领导干部和直接责任人员,依纪依法追究责任。对问题频发、造成严重后果的viapp方和部门,要通过约谈或者专门督寡等方式督促整改,vlllϷ要时向社会曝光v8?BR>
                  (十)强化备案监督。健全行政规范性文件备案监督制度,做到有件必备、有备v8审、有错必纠。制定机兲vз要及时按照规定程序和时限报ͨô送备案,串app动接受监督。省级以下地方各级人民政府制定的行政规范性文件要报上一级人民政府和本级亲8󷢿3غ民代表大会常务委员会备案,ƴ3dͨ地方人民政府部门制定的行政规范性文件要报本级人民政府备案,地方人民政府两个或两个以8˭上部门联合制定的行政规范性文件由牵头部门负vƻ报送备案。实行I直管理的部门T󷢲app下级部门制定的行政规范性文件要报上一级主管部门备案,同时抄送文件制定机关所在地的本级人民政府。地方人民政府负责备案审查的部门要加大备案监督力度,及时处理迲ll法文件,对审查发现的问题可以采取适当方式予以通报。健全行政规范性文件动态清理工作机制,根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要,以及串8位法和上级文件制定、修改、废止情况,及时对本地区、本部门行政规范性文件进行清理。充分利用社会监督力量,健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件建议审查制度。加强党委、人大、政府等系统备案工作机构的协作配合,建立备案审查衔接联动机制〲ii¼探索与人民法院、人民检察院廲vi立工作β接机制,推动行政监督与司法监督形成合力,及时发现并纠正违法文件?BR>
                  (十一)加强督查考核7。完善行政规范性文件vii΢żƻȺ发管理制度,充分发挥政府督查机制作用,将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察的内容,并作为依法行政考核内容列入法治政府建设考评指标体系。帣dͨע뻺立督查情况通报制度ڲ,对工作落实好的,予以通报表扬;对工作落实不8app؊的,予以通报批评?BR>
                  各地区、各部门要按照要求抓紧对本地区、本部门的文件开展自查自纲lllios,发现存在违反法律法规和国4家政策、侵犯群众合法权益的“奇葩”文件等׿问题的,要及时纠正,造成严重影响的,要按照有关规定严肃问责。要做好机构改革ַ过6中行政规范性文件清理和实施的衔接工作,新组建或者职责调整縣3dͨעʷ¼政府部门要对本部门负责实施的行政规范3dͨا文件进行清理,需要修改的,及时进行修改;不88app要修改的,做好继续实施的衔接工作,确保依法履职?BR>
                  各地区、各部门要本通知的贯彲һһ3落实情况和工作中遇到III重要事项及时报司法部?/P>



                国务院办公厅 

                2018??6日 


                  (此件公开发布?/P>

                 附件?/strong>
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